2019年，上海要重点做好的工作之一，就是增设上海自贸试验区新片区，深入推进自贸试验区建设。

1月27日开幕的上海市第十五届人民代表大会第二次会议上，上海市市长应勇在作政府工作报告时说，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

在上海市人大代表、临港地区开发建设管委会常务副主任陈杰看来，定位为“特殊经济功能区”的自贸试验区新片区，要解决经济总量和经济密度的问题，落脚点应在发展上。“核心是规则构建，核心的竞争力是进一步提升新兴产业的发展。”

新片区要提升经济密度

在自贸区建设5周年之际，上海迎来了增设新片区的消息。2018年11月5日，国家主席出席首届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲。称，将增设中国上海自由贸易试验区的新片区，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制可推广经验。

从2013年9月29日上海自贸试验区正式成立之初的28.78平方公里，到之后扩展为5个片区的120.72平方公里，再到如今的新片区，一个普遍的共识是：新片区并非简单的物理面积扩张，更重要的是功能的拓展。

新片区何以被定位为特殊经济功能区?

有专家对第一财经记者表示，所谓特殊性，可以理解为新片区要实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度;所谓经济性，是指新片区要具有更强国际市场影响力和竞争力，也就是开放型经济的竞争力;所谓功能性，则是指新片区要对标国际上竞争力最强的自由贸易区，也就是投资贸易自由化、便利化的功能。