详解中央农村职责会议：在城乡会通发展中振兴乡村，以阅兵开释农村发展潜能

（原标题：详解中央农村职责会议：在城乡会通发展中振兴乡村，以阅兵开释农村发展潜能）

21世纪经济报谈记者李莎 北京报谈 中央农村职责会议12月17日至18日在北京召开。

会议指出，相持城乡会通发展，进一步深化农村阅兵，完善强农惠农富农扶植轨制，全面鼓励乡村振兴。

会议强调，要全面落实进一步深化农村阅兵任务，有序鼓励第二轮地盘承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、伙同等边幅周转诈欺的有用终了步地，改进乡村振兴投融资机制，引发乡村振兴能源活力。

南京林业大学农村战略商酌中心主任高强向21世纪经济报谈记者暗示，要在城乡会通发展的总体框架下鼓励乡村全面振兴，县域是城乡会通发展的进攻切入点。此外，本年中央农村职责会议开释的一大信号，是来岁“三农”职责应该以深化阅兵为干线，乡村产业发展、乡村开导、乡村治理，齐要高出阅兵的引颈和推动作用，引发农业农村发展活力。

在城乡会通发展中振兴乡村

党的二十届三中全会明确，必须统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡标的、开导、治默契通水平，促进城乡成分对等交换、双向流动，削弱城乡隔离，促进城乡共同蕃昌发展。本年中央经济职责会议延续了这一战略想路，将“统筹鼓励新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡会通发展”单列为来岁经济职责的一项重心任务。

在此基础上，中央农村职责会议强调，要升迁乡村标的开导水平，适合东谈主口变化趋势，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机集中，统筹县域城乡标的布局，推动基础方法向农村延迟，提高农村基本行家处事水平，持续改善农村东谈主居环境，加强农村生态环境治理。

高强暗示，中央农村职责会议明确，要在城乡会通发展的总体框架下鼓励乡村全面振兴，这与党的二十届三中全会的总体部署一致。乡村发展、乡村开导和乡村治理齐波及城乡成分流动与优化建立，要在完善城乡会通发展体制机制中责罚“三农”问题。而县域是城乡会通发展的进攻切入点，要以县域城乡会通为冲破口来引颈和赋能乡村振兴。

高强暗示，纰漏提振毁坏、提高投资效益，全处所扩大国内需求是来岁经济职责的重心任务之一。农村是进攻的毁坏阛阓和成分阛阓，扩内需后劲宏大。统筹县域城乡标的布局，推动基础方法向农村延迟，提高农村基本行家处事水对等举措，不错有用激活农村内需，畅通城乡经济轮回。

针对会议冷落的“统筹县域城乡标的布局”，中国社会科学院政事学商酌所副商酌员陈明向21世纪经济报谈记者暗示，现在屯子标的编制职责正在大鸿沟开展，但村级层面意志时常不全面，短期化功利化风景显著，不利于城乡形态当代化。畴昔县级政府要在详尽接头集体谋略性开导用地入市、屋基地轨制阅兵、全域地盘详尽整治、耕地占补均衡新规基础上，从县域层面对镇村标的颐养接头、统筹布局。

中央农村职责会议明确，要全面落实进一步深化农村阅兵任务，有序鼓励第二轮地盘承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、伙同等边幅周转诈欺的有用终了步地，改进乡村振兴投融资机制，引发乡村振兴能源活力。

高强以为，本年中央农村职责会议开释的一大信号，是乡村产业发展、乡村开导、乡村治理，齐要高出阅兵的引颈和推动作用，通过深化农业农村阅兵来完善体制机制，为鼓励乡村全面振兴提供能源扶植。

中央农村职责会议还商榷了《中共中央 国务院对于进一步深化农村阅兵、塌实鼓励乡村全面振兴的办法（商榷稿）》，即来岁中央一号文献。

上一次中央一号文献题目中波及订恰是2017年，主题为“长远鼓励农业供给侧结构性阅兵，加速培育农业农村发展新动能”。再往前是2015年，过去中央一号文献主题为“加大阅兵改进力度加速农业当代化开导”。

陈明暗示，来岁中央一号文献在题目中强调进一步深化农村阅兵，是党的二十届三中全会精神在农业农村鸿沟的具体落实，文献中或推出一些有含金量的战略，以提振发展信心，为促进经济回升向好开释更多潜能。

持续增强食粮等进攻农家具供给保险智力

国度统计局数据裸露，2024年我国食粮总产量14130亿斤，初次起首1.4万亿斤，创历史新高，食粮播撒面积和食粮单产终了双增长。我国食粮生产连年丰充，但食粮供需仍处于紧均衡现象，结构性矛盾仍存，保险食粮安全依然“三农”职责的底线任务。

耕地是食粮生产的命脉，必须严格落实耕地保护轨制。从2021年起，我国耕大地积“三连增”，净增1758万亩，但我国耕地占用和保护仍靠近高出压力。

中央农村职责会议强调，强化耕地保护和质地升迁，严格耕地占补均衡照顾，建立耕地培植用途监测体系，捏好高轨范农田开导工程质地和资金安全监管。

陈明暗示，连年来，不仅口角农开导，造林种树和种果种茶等也成为占用耕地的进攻原因。本年以来，中央改进和完善耕地占补均衡轨制，将非农开导等种种占用耕地行动颐养纳入耕地占补均衡照顾。照顾边幅愈加科学，强调补充耕地相持以复原优质耕地为主、新拓荒耕地为辅的原则，优先在农用地里面优化结构，将从平原和低坡度耕地中流出的园地、林地、草地等其他农用地复原为耕地，幸免生态险峻和无序开导。

陈明以为，下一步，补充耕地一方面是在农用地里面优化耕地、园地、林地、草地布局，另一方面是“以补定占”，将省域内近况空闲诈欺耕地净增多量看成本省（区、市）非农开导“以补定占”管控鸿沟上限，用于限度下年度非农开导允许占用耕地鸿沟。

高强以为，建立耕地培植用途监测体系是一个新的提法，党的二十届三中全会明确，要健全保险耕地用于培植基本农作物照顾体系。中央农村职责会议冷落的建立耕地培植用途监测体系也与这一战略联系联，反应出我国耕地诈欺将愈加细巧化。

中央农村职责会议指出，鼓励农业科技力量协同攻关，加速科技后果大面积履行应用，因地制宜发展农业新质生产力。

中国社会科学院农村发展商酌所农家具买卖与战略商酌室主任胡冰川向21世纪经济报谈记者暗示，这包括加强基础商酌和关节中枢时刻攻关，开展新时刻新家具新场景大鸿沟应用示范行动，将磨真金不怕火田、示范田产量改变为大田产量等。

高强以为，农业科研在食粮增产等方面已有权臣生效，但增产效果在实验环境中比拟权臣，在大田环境下的发扬存待升迁，反应生产学研不协同的问题，科技后果改变水平还有待升迁。中央农村职责会议明确要加速科技后果大面积应用，强调科技链与产业链的衔尾，将科研后果改变为现实生产力，助力大面积单产升迁，为食粮稳产保供提供扶植。

对于会议冷落的“因地制宜发展农业新质生产力”，胡冰川以为，这是基于我国农业发展的践诺情况和靠近的挑战冷落的。我国领土豁达，不同地区的资源天资、历史基础、发展水平相反显著，因此必须立足区域相反，野心和布局妥当土产货区践诺的新质生产力发展旅途。

胡冰川进一步指出，农业新质生产力的发展不仅局限于传统农业鸿沟，还波及一二三产业的会通发展。要通过培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收，终了农业详尽效益的升迁。

党的二十届三中全会冷落，统筹建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制，在主产区利益抵偿上迈出践诺轨范。在此基础上，中央农村职责会议进一步冷落，健全食粮生产扶植战略体系，运行实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿。

高强以为，要为保险食粮主产区种粮主体的种粮收益提供战略扶植，除了中央对地方的专项移动支付，还要建立中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿机制，来岁连续职责将参加注重运行实施阶段。