眺望|郴州：以“四敢”助力高质地发展

干部敢为、地点敢闯、企业敢干、各人敢开创，“四敢”的本质是实干为要，饱读吹闯劲，激励立异

唯有干部勇于担当、善于行为，进展示范带头作用，本领在全社会开释积极朝上的信号

文 |《眺望》新闻周刊记者 陈燕

每月下旬，在湖南郴州市委常委会上，不雅看一个暗访短片成为固定议程。暗访片播出后，市委宣传部商联系职能部门梳理问题整改清单，转交市委督查室、市政府督查室进行踪迹追踪、问题交办、督查督办，在次月颐养会中通报整改情况，书面向市委常委会申报。

本年以来，围绕市委、市政府中心职责详情的12个暗访主题，郴州市委宣传部颐养市直媒体记者600余东谈主次，深远一线暗访拍摄，推出暗访片10期，推动治理问题300余个，以媒体监督破解矫正发展困难。

暗访看问题职责是郴州市打造“四敢”环境的活泼写真。2023年，郴州市制定创造“四敢”环境具体步履，评比“四敢”先进典型，推动干部敢为、地点敢闯、企业敢干、各人敢开创。

“四敢”正在为推动郴州高质地发展注入新能源。2024年一至三季度，郴州全市完成地辞别娩总值2360.7亿元，GDP、范畴以上工业增多值、固定钞票投资、社会破费品零卖总数、地点财政收入分别增长5.5%、9.1%、8.0%、6.1%、4.0%，主要经济盘算推算增速均位居全省前方，经济动手呈现“稳中有进，稳中向好”的发展态势。

　　干部敢为是谬误

唯有干部勇于担当、善于行为，进展示范带头作用，本领在全社会开释积极朝上的信号。

指挥干部带头是干部敢为的谬误。本年2月，郴州市健全市级指挥洽商服务商协会机制，20名市级指挥对口洽商53个商协会，依期打听调研、宣传优惠策略、建立问题闭环治理轨制，为企业纾困解难。

“原本的洽商更多由统战部、工商联牵头，咫尺由市级指挥洽商、两办发文，规格更高、服务更细、实效更强，政企相似的桥梁更雄厚。”郴州市委统战部职责主谈主员黄刚说，本年以来商协会共协助引进口头14个，总投资金额43.5亿元。

让干部敢为，需要完善激励包容机制，饱读吹干部敢作敢为，善作善为。

在郴州市委出台认识效率创造“四敢”环境后，市纪委监委同期发布两份文献，《对于进一步激励干部敢为的十条步履》列出正向可为，《对于护航“身在郴州、办事无忧”一流营商环境“十严禁”》摆出负面清单。两份文献直面党员干部的费心，为干部敢为添砖加瓦。

为担当者担当、为办事者撑腰，正在激勉干部办事创业的活力。走进郴州市高新时候产业开发区（以下简称高新区），三一重能郴州智能制造产业园，10天完成洽谈签约，100天完成第一台主机下线，177天完成齐全投产，每3小时即可完成一台大兆瓦风电主机下线。产业口头的快速投产，被不少企业称为“郴州速率”。

“郴州速率”源自2022年高新区松弛“先批地后供地”的常范畴式。“企业一朝入驻就但愿快速投产、抢合手市集，但审批要领过多，时时迟误了时刻。”市地盘储备中心派驻高新区地盘治理职责端庄东谈主李玉君说。

为加速审批过程，李玉帝王动洽商市资规局、住建局等多个部门，围绕“批地”“供地”和“报建”过程中的难点、堵点问题，共同推动郴州市在世界率先开展产业口头“批供同步化”供地矫正，通过“六个同步”，将先批地再供地的“串联”审批模式矫正为批供同步“并联”审批模式。通过矫正，片区内用地报批到地盘成交和发证的时刻，从248天缩减到110天傍边。

在郴州高新区管委会副主任黄星看来，在构建世界妥洽大市集配景下，招商引资不再是拼策略、拼补贴，而是拼专科化、高效化的服务质地，体咫尺办事效率、审批速率、服务机制等方方面面。

本年以来，高新区出门招商60余次，引进2亿元以上口头39个，总投资额250.76亿元；本质使用外资完成1.59亿好意思元，提前逾额完周至年任务。

郴州自贸区高新区政务服务中心（2024年10月摄） 郴州高新时候产业开发区管委会供图

　　地点敢闯是救济

全力救济和饱读吹“地点敢闯”，需要搭建饱读吹立异的体制机制，教化各地在顶层遐想的框架内探索矫正，饱读吹更多界限的“小切口”矫正。

2023年，在郴州市嘉禾县园区村，患有糖尿病、高血压（以下简称“两病”）的村民，毋庸跑到州里卫生院，更不需要外地亲一又邮寄，在村卫生室就能买到所需药品，还能享受医保70%的报销。

为了买通村民用药“终末一公里”，郴州市医疗保险局建立“两病”门诊用药保险机制，执行城乡住户庸碌门诊按东谈主头付费矫正，将2318家村卫生室纳入医保定点范围，优先采购并使用纳入国度集采的46种高血压、糖尿病药品。为止9月底，全市累计纳入“两病”门诊用药保险44.34万东谈主。

“村卫生室行为最下层的医疗机构，是雄壮农村各人健康保险的第一齐防地，聚焦构建体系、药品供应、法式服务，普及村卫生室的保险智商，让‘两病’患者购药不出村。”郴州市医疗保险局四级调研员黎新军说。

郴州更多“小切口”矫正，正在和短板叫板。举例，市第一东谈主民病院立异构建“市县乡村四级胸痛救治一张网”，让胸痛患者不出村就能获取实时就诊；资兴市经开区周转低效闲置钞票，开释园区发展新动能；宜章县东谈主社局创建四项机制鼓励根治欠薪……

激励地点敢闯，需要切实为下层减负松捆，推动市级权限应放尽放、能放则放，为地点发展注入新动能。

聚焦自贸区、高新区职能，郴州推动聚拢审批矫正落地实施，进一步优化园区营商环境。通过矫正养息园区内设机构职能，将分布于7个内设部门的审批服务权限，整合聚拢到片区行政审批服务局，竣事由“多部门、分阶段”审批向“一部门、全过程”审批改动，进一步裁汰企业多头对接的相似本钱。

本年，新入园的22个光电产业集群口头和4个新能源产业集群口头，从入园企业注册到披发施工许可手续，从原本的43个职责日压缩至不进步30个职责日（包括企业编制种种时候陈述的时刻），平均压缩审批时刻30%以上。

　　企业敢干是能源

推动企业敢干，领先需要营造邃密的营商环境。

位于郴州经济开发区的万华生态新材料（郴州）有限公司，走进其智能化分娩车间，依托分娩拓荒和分娩工艺的迭代升级，农林剩余物经过削片、刨片、干燥、施胶等自动化分娩工序，只是20分钟，致密的东谈主造板材便已出炉。

但在旧年9月投产时，公司靠近着原材料秸秆数目不及的问题。在郴州经开区的帮扶下，该公司立异念念路以竹林替代秸秆。“咱们主动攻克时候难关，将竹刨花、竹粉等材料重组，热压成板，研发出无醛全竹‘刨花板’，使竹材应用率由30%普及至90%。”万华生态新材料（郴州）有限公司行政总监李孟健说。

“让企业敢干，地点必须敢闯，这个‘闯’本质上是服务剖析的立异。”郴州经济开发区开发诞生局副局长何晓波说，职能部门要想企业之所想、急企业之所急，为企业投产商量提供全生命周期服务。

万华生态的立异之举，收货于营商环境的优化。郴州执行企业服务专员和口头服务专员轨制（以下简称“两员”服务），在进一步降本钱、法式涉企行政王法搜检等方面发力，营造邃密的营商环境。

好的营商环境，谬误在于摸清企业诉求，为企业心和善平。为此，郴州执行“两员”服务，从干系职能部门中派出劝诫丰富的指挥担任“两员”，为止本年9月，全市共派出2680名专员，粉饰全市3188家骨干企业。

郴州市工信局四级调研员袁继南先容，通过“两员”服务，企业诉求可汇总到中小企业服务平台，该平台竣事省市县区乡、干系职能部门的联动，并造成问题的闭环治理机制。

构建好的营商环境，除了有事必应，还需要无事不扰。本年6月，郴州市委、市政府出台《进一步法式涉企行政王法搜检的多少轨则（试行）》，成就“企业无扰日”，每月给企业一个25天的“无扰期”，给涉企搜检行动戴上“紧箍咒”。

为了法式行政王法，郴州为400家范畴以上工业企业赋码，干系部门入企必须扫码登记。除了留痕登记外，赋码平台还有企业评价功能。“一定进程上能幸免多头王法、肖似搜检，让企业专注商量和发展。”郴州市发改委优化科科长雷彦红说，救济企业发展并不单是出钱出力帮扶，而是创造市集化、法治化的营商环境，这是市集充满活力的谬误所在。

　　各人敢开创是源头

推动各人敢开创，必须从各人的急难愁盼开拔，了解需求、破解困难。“五化五联”办事服务体系，恰是源无礼众需求的立异举措。

“各人有东谈主没活干，企业有活没东谈骨干。”郴州市东谈主社局副局长李伟清说，为了治理办事信息不合称的问题，“五化五联”服务体系即是努力于让办事服务渗入到方方面面，让各人在家门口就能找到职责。

2023年，郴州市东谈主社局构建“五化五联”服务体系——多元化平台并吞城乡、智能化服务联网城乡、专科化队列连合城乡、市集化技能联营城乡、紧密化治理联动城乡，搭建下层众人办事服务蚁合。

一年来，郴州统筹应用党群服务站，建成零工驿站55个，救济成就办事帮扶车间635个。本年1～10月，全市竣事城镇新增办事东谈主数5.75万东谈主、新增农村劳能源滚动办事东谈主数3.91万东谈主，分别完成年度标的的106.5%、114.9%，全市办事步地总体沉着。

除了问需于民、问计于民，更要大肆宣传立异创业先进典型，多措并举营造各人敢开创的立异环境。

通过连续办好郴州立异创业大赛、行状技能大赛等行为，郴州奖励救济一批奏效彰着的立异创业平台，落实“东谈主才新政52条”等系列东谈主才策略，实施“十百千万”东谈主才工程，开展“百万后生立异创业办事实践育东谈主行动”，会聚优秀东谈主才投身立异创业。

全市高下敢想敢干、敢创敢试，造成了一批立异恶果。

湖南鑫能实业有限公司董事长龙厚权带领团队，研发出“无东谈主值守智能变电运维系统可视化管控大数据平台”，推动企业电力拓荒运维本钱由占年产值的5%降至3%；手工银本领非遗传承东谈主高聪文抢合手电商机遇，将非遗工艺与互联网产业相结合，创立的九乐电商2023年销售额达3.9亿元，带动3000多东谈主持事；湘能华磊光电股份有限公司研发工程师林传强，专注于LED芯片外延性能普及职责，荣获2023年度郴州市“最好意思科技职责者”称呼……

如今，“为”“闯”“干”“创”的浓厚氛围，催生着郴州谋矫正、促发展的澎湃能源，更多敢为、敢闯、敢干、敢开创的“郴州故事”还在不绝。■