营商环境周报（第144期）｜四部门加速鼓动中小企业数字化转型，加强制造业招聘任工保险

（原标题：营商环境周报（第144期）｜四部门加速鼓动中小企业数字化转型，加强制造业招聘任工保险）

时政要闻

阛阓监管总局：开展信用确立试点，施行“三书投递”“并联确立”“灵巧确立”机制

近日，阛阓监管总局聚焦谋划主体高度情切的信用确立问题，在上海市、安徽省、陕西省，以及河北省保定市、山西省太原市和山西转型轮廓转换示范区、河南省漯河市和济源产城和会示范区、浙江省舟山市定海区开展深化信用确立试点，推动建立健全权责显着、入手顺畅的信用确立职责机制。试点日历自2024年10月至2025年9月。

一是探索施行“三书投递”机制。阛阓监管部门向谋划主体投递《行政处罚决定书》或《列入严重违法失信名单决定书》等时，同步投递《信用确立陈述书》《合规建设领导书》，陈述谋划主体信用确立的花样、要求等，在匡助谋划主体自我纠错、重塑信用的同期，推动谋划主体合规建设，增强谋划主体守信智商，擢升谋划主体诚信水平，从泉源减少违法失信行动的发生，推动谋划主体信用体系建设。

二是探索开展“并联确立”。在国度企业信用信息公示系统公示违法失信信息的谋划主体只需一次央求，即可完成统统合适要求的违法失信信息的信用确立。同期进一步推动信用确立收尾协同联动、分享互认，达成“一件央求，多项确立”“一次央求，全网确立”，进一步从简谋划主体信用树当场间资本，提高信用确立收尾。

三是探索施行“灵巧确立”。进一步强化本领支捏，提高信用确立信息化水平。在线上平台镶嵌到期自动提醒功能，领导谋划主体实时央求信用确立。通过信息化技能自动赢得阛阓监管部门已特等据，不要求谋划主体重叠提供，松开谋划主体包袱。施行信用确立“掌上办”，达成谋划主 体随处随时央求确立、查询进程、异议处理等，提供愈加高效精辟信用确立服务。

工业和信息化部等四部门：鼓动中小企业数字化转型，到2027年中小企业上云率向上40%

日前，工业和信息化部等四部门聚拢印发《中小企业数字化赋能专项行动决议（2025—2027年）》（以下简称《行动决议》），明确要由点及面、由浅入深、体系化鼓动中小企业数字化转型。

《行动决议》暴戾，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得塌实成效，专精特新中小企业达成数字化纠正应改尽改，酿成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，寰宇规上工业中小企业关键工序数控化率达到75%；中小企业上云率向上40%。

《行动决议》部署了深刻实施“百城”试点、分类梯次开展数字化纠正、鼓动链群融通转型、推动东谈主工智能转换赋能、深度激活中小企业数据成分价值、擢升数字化转型供给质效、提高数字化转型大众服务智商等七项要点任务。

其中，在深刻实施“百城”试点方面，《行动决议》暴戾，因地制宜鼓动中小企业数字化转型城市试点。发达中央财政资金指令作用，分批支捏100个独揽城市开展中小企业数字化转型试点，因地制宜探索中小企业数字化转型旅途，推动4万家以上中小企业开展数字化转型，其中1万家专精特新中小企业。

在分类梯次开展数字化纠正方面，《行动决议》暴戾，面向专精特新“小巨东谈主”企业开展系统化集成纠正；面向省级专精特新中小企业、规上工业中小企业实施要点场景深度纠正；面向小微企业延迟普惠性“上云用数赋智”服务，支捏场地探索“上云券”“算力券”等优惠政策措施，为中小企业上云用算提供支捏。饱读动算力中心提供“随接随用、按需付费”的云表算力服务，裁汰中小企业用算资本。

东谈主力资源社会保险部等五部门：推动组建制造业招聘任工聚拢体，促进用工余缺调剂

近日，东谈主力资源社会保险部、国度发展转换委、工业和信息化部、商务部、寰宇工商联印发《对于加强东谈主力资源服务助力制造业高质地发展的意见》（以下简称《意见》），暴戾八方面措施，推动东谈主力资源服务业和制造业和会发展。

《意见》暴戾，加强制造业招聘任工保险。聚焦用工需求，加速鼓动专科性行业性东谈主才阛阓建设，分边界搭建东谈主力资源供需对接平台。推动组建招聘任工聚拢体，促进用工余缺调剂，破解季节性、结构性缺工贫窭。

在东谈主力资源专科培训方面，支捏东谈主力资源服务机构聚拢大型企业集团、产业链龙头企业等，建设跨企业培训中心或组建东谈主才服务集团，加大东谈主才培养、引进力度。聚焦制造业要点区域和特质边界，分类编制东谈主才需求目次，发布东谈主才需求信息。支捏东谈主力资源服务机构与技工院校、制造企业、做事者等多方联动，提供体式千般的职前服务。

《意见》暴戾优化制造业东谈主力资源阛阓环境。健全颐养步伐的东谈主力资源阛阓体系，坚捏饱读动转换和包容审慎监管，推动制造企业照章用工、东谈主力资源服务机构步伐服务。加强天真做事东谈主员、农民工、新做事形态做事者职权保险，照章纠治侵害做事者做事职权的违法违章行动。

此外，《意见》还从健全制造边界东谈主力资源服务业协同发展机制、助力先进制造业高端东谈主才引育、强化制造业东谈主力资源惩办赋能、转换制造业海外化东谈主力资源服务等方面暴戾具体措施。

场地行动

山东：鼓动融资信用服务平台整合，每市原则上只保留一个市级平台

为破解融资信用服务平台“重叠建设”“入手低效”等痛点问题，近日，山东省政府办公厅印发《山东省鼓动融资信用服务平台整合擢升中小微企业融资便利水平的实施决议》（以下简称《实施决议》）。

把柄《实施决议》，山东省将塑造全省颐养的融资服务体系，按照“1+1+N”模式，酿成山东省融资信用服务平台建设体系，即1个平台数据底座、1个全省颐养的融资信用服务平台、N个行业专区和特质功能板块。以山东省大众信用信息平台作为平台数据底座，达成融资信用数据应接尽接。全面升级打造全省颐养的融资信用服务平台，对接山东省内16市同类平台，消亡全省中小微企业、个体工商户、新式农业谋划主体等。围绕不同场景，提供N个行业专区和特质功能模块，应用好金融伙伴机制，打造数字化轮廓金融服务生态。

《实施决议》围绕加速融资信用服务平台整合、加强信用信息归集分享、擢升融资信用服务平台着力等方面作出部署。

加速融资信用服务平台整合方面，山东省执意化大众信用信息平台的信用信息归集分享“总重要”功能，信用信息平台颐养归集各类信用信息，把柄需要向部门、金融平台和各市分享。同期，加强融资平台统筹整合，只保留山东省轮廓金融服务平台，作为企业和金融机构注册的“颐养进口”和收尾响应的“颐养出口”。每市原则上只保留一个市级平台，县级平台原则上不予保留，确需保留的县级平台需3年内转型为服务农村谋划主体、园区企业或其他特定边界主体的非轮廓性特质功能平台。

加强信用信息归集分享方面，山东省将探索建立省级金融主题数据库，以金融机构数据需求为导向，编制金融主题数据库信用信息归集分享清单。加强秘籍策画、区块链等新一代信息本领应用，饱读动有要求的场地与金融机构建立信用信息加工聚拢实验室，通过聚拢建模、“数据不出域”、构建“数据安全屋”等花样加强敏锐数据开垦应用，擢升金融授信聚拢建模水平，达成数据“可用不成见”。

擢升融资信用服务平台着力方面，山东省坚捏平台的公益性原则，擢升平台的数字信用、贷款撮合、政策直达和融资增信功能，实施政府推送的融资神志“一口发布”、企业和金融机构“一口对接”、金融伙伴服务“一键直达”。在保证信息安全和贷款风险可控的前提下，达成授权文献自动传递、信用论说和分享数据自动调取、金融服务收尾自动响应。同期，鼓动与便民惠企平台的和会和会。充分利用大众资源来回平台、“免申即享”便民惠企政策的信用数据，让信用变“信贷”。发达各级融资信用服务平台联通企业和金融机构上风，探索推动创业扶捏、转换栽种、支农支小等联系贴息贴费、补贴奖励、风险赔偿等财政金融便民惠企政策，通过平台直达中小微企业等谋划主体。

江苏：实施环评与排污许可“两证审批合一”，简化排污许可手续松开企业包袱

日前，江苏省生态环境厅印发《对于进一步优化环评与排污许可惩办支捏经济高质地发展的些许措施》，围绕服务构建新发展花样、支捏高水平科技自立自立、鼓动产业强链补链延链、优化生态环境政务服务等4个方面推出18项措施。

江苏省将实施环评与排污许可“两证审批合一”，推动环评与排污许可轨制有用衔尾。具体来说，对排污许可简化惩办企业，可在建设神志开工前自发同步央求办理环评与排污许可手续，达成同步受理、同步审查、同步办结、核实告成。简化企业排污许可证内容、变更惩办门径，松开企业包袱。开展工业园区排污许可“一张证”惩办试点，优化排污总量筹画动态高效建树。

江苏省还将完善全域消亡的生态环境分区管控体系、加强产业园区策画环评引颈作用、支捏麇集喷涂、危废麇集汇集贮存、工业废水麇集处理等“绿岛”神志建设，健全厅市会商机制，鼓动“企业环保接待日”“绿桥”等举止，优化轻侮物排放总量惩办，以高品性生态环境支捏经济高质地发展。

典型案例

湖南：全面鼓动“高效办成一件事”，依央求类事项网上可办率达99.58%

本年以来，湖南省全面鼓动“高效办成一件事”落地和要点事项提优增效，首批17个“一件事”（含4件湖南省特质事项）已全部落地，第二批8个“一件事”已有7个上线试入手。

为推动政务服务提质增效，湖南把“高效办成一件事”列入2024年“十苟简点民生实事”范围。将从省级层面构建“业务专班+本领小分队”的支捏体系，接管“一事一决议一专班一清单”花样高效鼓动要点事项上线入手。通过省级统筹鼓动机制、“正向+反向”职责督促机制、“业务侧+本领侧”同频共振机制，有用促进系统买通、数据分享、证照调用等攻坚职责。迭代升级“湘易办”，同步优化“一网通办”系统和“湘易办”的“高效办成一件事”专区。推动省直部门全量编目和市州目次级联，全面擢升“一网通办”智商，全省依央求类事项网上可办率达到99.58%。

当今，湖南“高效办成一件事”已由“能办可办”向“好办易办”转变。已上线的国度第一批要点事项达成办默契放组合、一表央求、一套材料和智能预填等便利化功能。企业上市正当合规信息核查、腾达儿出身、考验入学和退休4件“一件事”跑动次数压减到“零跑动”。水电气网聚拢报装、信用确立、企业歇业信息核查、残疾东谈主服务、开办餐饮店等“一件事”跑动次数、经过、时限、材料等方面齐大幅压减。企业信息变更、开办餐饮店、水电气网聚拢报装、企业上市正当合规信息核查、企业刊出登记、残疾东谈主服务、退休等7个“一件事”进行情形和事项范围推行，有劲鼓动政务服务提质增效。

山东滨州：推出投标保证金“免申即享”信用减免模式，饱读动小额神志免收保证金

恒久以来，投标保证金的交纳如同沿途紧箍咒，料理着企业发展的动作。近日，山东省滨州市聚焦招标投标来回担保轨制变革，推出投标保证金“免申即享”信用减免模式，为企业发张开辟了新的广大空间，打造出极具示范效应的滨州样板。主要特征有以下几点：

一、平台创优：打造“一站式”贴心精辟服务

滨州市主动担当作为，领先搭建起全市大众资源来回“融e办”融资保函服务平台，悉心构建起“融资+保函+金融超市”轮廓服务体系，全看法称心阛阓主体的金融需求。

与此同期，捏续完善大众资源来回平台各端系统功能，从开垦需求的精确制定到严谨的评估测试，全看法保险系统安全、高效、巩固入手。充分依托“市县一体化”平台上风，明确应用范围、步伐操作经过等关键成分，纵欲推动市县协同开展试点职责，让远大企业巧合轻易精辟地畅享高品性、高收尾的服务体验。

二、模式转换：实施“一盘棋”协同鼓动计策

滨州市全力买通大众资源来回平台与住建、交通、水利等行政监督部门的信用评价惩办系统，告成达成信用数据的互联互通，透顶草率了信息孤岛。在中心官网挑升开设政策专栏，实时公开信用查询渠谈与政策文献，确保数据透明公开、公道公正。同期，强化处分措施，对于违章企业坚决给予追缴保证金、暂停减免经验等严肃处理，有劲重视了轨制的巨擘性和严肃性。

三、服务创效：推出“一揽子”惠企暖心政策

为鼓动产物转换、数据分享与服务擢升，滨州多部门协同作战，发改、金融监管等部门精采联袂，共同开展助企纾困行动。深刻落实“店小二”服务机制，“政策上门”与“1对1”包保服务精确对接企业实践需求。

银企对接同样长效机制不断完善，如期举办政银企茶话会，有用拉近了银企之间的配合距离。转换宣传机制成效显赫，“政策濒临面、服务心连心”金融服务直播间开播11期，累计不雅看点赞达18万东谈主次，让惠企政策深刻到每一个企业心中。

此外，滨州进一步提高投标免收额度，积极饱读动小额神志免收保证金，对大额神志裁汰收取比例与上限，自2023年以来，已有4125家企业从中受益，累计免收保证金6.29亿元，切实为企业松开了千里重的包袱。